Безликая типовая застройка из жилых домов считается порождением эпохи СССР и исключительной особенностью России. Однако это совершенно не так: в разные годы строительство массового жилья разворачивалось по всему миру. Многоэтажки спальных районов появились не только на окраинах советских городов, но и, например, во многих городах Швеции.
Миллионная программа (The Million Programme) — название амбициозной жилищной программы, реализованной в Швеции между 1965 и 1974 годами правившей Социал-Демократической Партией для предоставления каждому гражданину жилья по доступным ценам. В 1964 году в очереди на квартиру стояло почти 400 000 человек. По плану, отмеченному оптимизмом начала 60-х годов, в период с 1965 по 1975 год нужно было — с применением новых технических достижений — построить «здоровые, современные и дешевые квартиры». Темпы строительства: 100.000 квартир в год. Целью программы было строительство миллиона новых жилищ в течение 10 лет (что и стало источником её названия). Одновременно с этим был демонтирован значительный объём старого жилья, не подлежащего модернизации.
В результате реализации программы было построено около 1 006 000 новых жилищ. В итоге, с учётом демонтажа ветхого жилья, жилищный фонд Швеции вырос на 650 000 новых квартир и домов. Кроме того, повысилось общее качество жилья, при всех его эстетических недостатках (см.ниже).
Результаты
На подход к реализации программы сильнейшее влияние оказал опыт развития стокгольмских пригородов, таких как Vällingby и Årsta. Одной из основных целей, лежащей в основе этого подхода было воспитание «хороших граждан демократического общества». Достичь этого предполагалось путем строительства качественного доступного жилья в районах с развитой социальной инфраструктурой, включающей школы, больницы, церкви, общественные здания, библиотеки и клубы для различных групп населения. Главной задачей авторов программы (хотя и совершенно неудавшейся) была интеграция различных социальных групп путем перемешивания арендаторов на одной территории. Большинство квартир относились к типу «стандартная трехкомнатная квартира» (normaltrea (швед.)) площадью 75 кв.м., предназначенной для молодой семьи из двух взрослых с двумя детьми.
Критика
Хотя программа достигла своей цели — строительства миллиона новых жилищ, её исполнение и результаты стали предметом критики.
Наиболее распространен упрек в том, что в рамках программы было возведено множество «мрачных бетонных зданий», разрушивших городской ландшафт. В действительности, лишь в 16 % зданий железобетон использовался как основной строительный материал. При этом почти половина жилья в рамках программы вообще представлена домами на одну семью. Несмотря на это, в общественном мнении программа до сих пор ассоциируется с так называемыми «бетонными окраинами» — пригородами, которые в основном застроены однообразными панельными кварталами. Архитектурный облик этих районов критикуется как «безликий» и сравнивается со зданиями в странах бывшего Восточного блока, таких как ГДР. Три наиболее известных пригорода — Rinkeby (пригород Стокгольма), Hammarkullen (пригород Гётеборга) и Rosengård (пригород Мальмё), построенных в ходе реализации программы, стали подлинными символами своего времени.
Кроме того отмечалось, что окраины, построенные в рамках Miljonprogrammet (швед.), стали местом концентрации приезжих из сельских районов. Главным предметом критики стали высокая социальная сегрегация и преступность, усилившиеся вследствие появления целых районов дешевого жилья, заселенных бедными сельскими мигрантами.
Современность
Если сравнить темпы строительства жилья тогда и теперь, то — по данным ЦСБ в 2012 году в Швеции было начато строительство 20.050 квартир. Это означает, что сейчас строится примерно пятая часть того количества квартир, которое строилось во время «миллионной программы».
Теперь, спустя много лет после возведения домов для срочного решения жилищной проблемы, назрела — не менее срочная — потребность в ремонте этих домов. Связана она, частично, с изначальными просчетами: крыши домов зачастую строили плоские, а это значит, что есть риск наличия плесени и прогнивших балок (из-за остающегося на плоских крышах снега). Частично это связано с устаревшими материалами, которые теперь не применяются: в фасадах домов может содержаться асбест, металлическая арматура железобетонных плит блочных домов ржавеет, да и просто пора менять канализацию, трубы отопления и многое другое, пришедшее в негодность.
По данным Жилищного управления, такой капитальный ремонт может стоить 300 миллиардов крон в ближайшие 10 лет. Чаще всего платить приходится жильцам за счет значительного повышения квартплат. В одном из таких районов Упсалы квартплаты повышаются на 45 %.
Люди вынуждены переезжать из-за того, что они не в состоянии платить такие повышенные квартплаты:
«Последствия могут быть такие, что люди — после ремонта — не смогут въехать обратно в свои квартиры. Они не смогут платить повышенные на 50-60% квартплаты. И когда закроется эта дверь и нет никаких других, то в некоторых коммунах это может стать большой социальной проблемой», -говорит председатель Объединения квартиросъемщиков Барбру Енгман (Barbro Engman).
Однако, по словам главы экономического отдела отраслевой организации жилищных предприятий (Sabo) Софии Маттссон-Линнала (Sofia Mattsson Linnala), у них нет другого выхода, кроме как повысить квартплаты:
«На сегодняшний день у нас нет никаких других источников финансирования. Раньше у нас были разные формы налогов, которые частично финансировали капитальный ремонт, а сегодня такой системы для муниципальных квартир не существует», — говорит она.
Кто может взять ипотечный заем, покупают кооперативные квартиры или дома, чтобы избежать повышенных квартплат. «Люди не могут жить дальше в своих квартирах при таком повышении квартплат. Они вынуждены переезжать», — говорит Георг Хардт (Georg Hardt), аналитик из Объединения квартиросъемщиков в Упсале.
Сами шведы, в большинстве своем, относятся к домам, построенным во времена реализации программы, очень отрицательно. Они считают, что, когда человека окружает такая безликая среда, из него точно не вырастет «хороший гражданин демократического общества».
LOVENORDIC 